Nya krav på system för flergångsförpackningar
Den 12 augusti 2026 trädde den europeiska PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) ikraft och kompletterade tidigare svensk lagstiftning i området. Med PPWR ställs bland annat nya och betydligt högre krav på den som ansvarar för ett system för återanvändbara förpackningar. Den nya lagstiftningen flyttar fokus från enskilda flergångsförpackningar till fungerande återanvändningssystem. Det är alltså inte tillräckligt att bara erbjuda en flergångsförpackning – den måste ingå i ett system som samlar in, distribuerar och rapporterar hur förpackningarna används.
Panter är ett sådant system och hjälper restauranger och caféer att uppfylla kraven i den nya lagstiftningen utan att själva behöva bygga ett eget system.
Krav på system för återanvändbara förpackningar
Ett system ska bland annat:
Kunna rapportera antal användningar (rotationer), uttjänta förpackningar, returgrad, hur många förpackningar som lagts till i systemet och hur många som materialåtervunnits.
Ha en förvaltningsstruktur med rättvisa villkor och möjlighet för företag att ansluta sig till systemet. (I system med en systemansvarig aktör – vilket är den vanligaste modellen för restauranger och caféer – är det denna aktör som sköter logistik, kvalitetssäkring och rapportering.)
Vara utformat så att förpackningarna används ett visst minsta antal gånger. Det exakta antalet rotationer fastställs i en kommande delegerad akt, som ska antas senast den 12 februari 2027.
Ha rutiner som säkerställer att producenternas utökade producentansvar (EPR) kan fullgöras för de förpackningar som ingår i systemet. Själva EPR-ansvaret ligger juridiskt kvar hos producenten, men systemet måste alltså ha processer på plats som gör att det ansvaret faktiskt går att uppfylla i praktiken.
Ha regler och incitament som gör att användare lämnar tillbaka förpackningarna.
Vad betyder detta för restauranger och caféer?
I praktiken innebär reglerna att företag som vill använda flergångsförpackningar behöver:
Ta emot returförpackningar
Använda förpackningar som kan användas många gånger
Vara en del av ett återanvändningssystem som rapporterar statistik och uppfyller lagkraven
Utöver kraven på själva systemet finns även bindande mål för hur stor andel av dryck- och matförpackningarna inom HoReCa-sektorn som ska vara återanvändbara (artikel 29). Dessa mål gäller från 2030, med vissa undantag för mindre verksamheter (bland annat för restauranger och caféer med en försäljningsyta under 100 kvadratmeter samt för mikroföretag som hanterar mindre mängder förpackning per år). Reglerna om återanvändning hänger också ihop med separata krav på återfyllnad ("refill") för avhämtning och take away (artikel 32–33), som gäller vid sidan av kraven på återanvändningssystem.
Rapportering till Naturvårdsverket
Utöver de EU-gemensamma kraven i PPWR finns nu även nationella bestämmelser om rapportering för system för återanvändning i den svenska förpackningsförordningen. Den systemansvariga ska senast den 31 mars varje år lämna uppgifter till Naturvårdsverket enligt 11 kap. 5 § förpackningsförordningen.
Uppgifterna som ska rapporteras avser den mängd förpackningsavfall, specificerat per förpackningsmaterial, som under föregående kalenderår har:
samlats in och behandlats i Sverige,
samlats in utanför Sverige och behandlats i Sverige,
samlats in i varje kommun,
samlats in i Sverige och transporterats till ett annat land inom EES för behandling, och
samlats in i Sverige och exporterats till ett land utanför EES för behandling.
Mängderna ska anges i vikt, och uppgifterna ska dessutom specificera hur mycket av förpackningsavfallet som har materialåtervunnits, återvunnits genom energiutvinning, återvunnits på annat sätt eller bortskaffats.
Den som är systemansvarig för ett system för återanvändning enligt definitionen i PPWR ska också anmäla systemet till Naturvårdsverket.
Den här texten är en förenklad sammanfattning av PPWR och myndigheters vägledning. Vill du lära dig mer rekommenderar vi:
Naturvårdsverkets webbinarium om system för återanvändbara förpackningar som arrangeras 29 april 2026