Implementering av PPWR i Sverige

Det har nog inte undgått någon som läser detta att EU, i början av året, klubbade igenom ett nytt, massivt lagpaket som påverkar en rad förpackningar och ställer krav på minskat förpackningsavfall i alla medlemsstater. Men hur PPWR påverkar den svenska regleringen har hittills varit oklart. Förra veckan presenterade Naturvårdsverket sina förslag och vi har sammanställt allt som kan vara bra att koll på!

I det här skedet fokuseras Naturvårdsverkets arbete främst på att förtydliga vad som gäller för de fall PPWR “krockar” med Engångsplastdirektivet eller den svenska Engångsplastförordningen. Vad och vem som omfattas av kravet på att erbjuda flergångsförpackningar kommer att förändras med PPWR och de viktigaste skillnaderna att känna till, för dig som säljer takeaway, är:

1. Materialneutralt krav - papper eller plast spelar inte längre någon roll. Inga undantag för engångsförpackningar som bara innehåller papper.

2. Ny definition av vem som omfattas - antal takeaway-försäljningar är inte längre relevant (150/75 st), i PPWR omfattas alla som inte räknas som mikroföretag.

3. Tydligare definition av “rotationssystem” - PPWR kräver att alla flergångsförpackningar är anslutna till ett rotationssystem. Vad som ska klassas som ett rotationssystem definieras i en hel bilaga och kraven är högt ställda. Det räcker inte att köpa in återanvändbara förpackningar och lämna ut mot pant.

4. Fler typer av förpackningar - även flexibla wrappapper och liknande behöver kunna erbjudas i en flergångsförpackning. Inte endast matlådor och muggar som omfattas i PPWR.

Syfte och effekt

Eftersom PPWR är en EU-förordning och därmed gäller direktverkande i alla medlemsstater blir reglerna kring förpackningar harmoniserade, alltså lika inom hela EU. Naturvårdsverket lyfte i sin presentation fram ytterligare tre målsättningar som de har för införandet av PPWR:s regler i den svenska lagstiftningen:

1. Rättvist - aktörer inom dagligvaruhandeln omfattas fortsatt av kravet på att erbjuda flergångs för att undvika snedvriden konkurrens jämfört med HORECA

2. Miljönytta - ökad möjlighet att nå målet om att halvera användningen av engångsmuggar och engångsmatlådor

3. Begripligt - tydligare för berörda aktörer inklusive tillsynsmyndigheter.

Tidsplan

PPWR träder ikraft den 12 augusti 2026 och vissa regler blir gällande redan då, mer om det nedan. För andra delar av förordning finns senare datum för ikraftträdande och vi kommer att hålla dig uppdaterad inför dessa datum så att du inte missar några viktiga lagändringar vad gäller flergångsförpackningar.

Detta gäller från 12 augusti 2026:

• de ekonomiska aktörer som för första gången tillhandahåller en återanvändbar förpackning inom en medlemsstats territorium ska säkerställa att det i den medlemsstaten finns ett system för återanvändning av sådana förpackningar som inbegriper ett incitament för att säkerställa insamling av den förpackningen och som uppfyller kraven i bilaga VI i PPWR.

• de ekonomiska aktörer som använder återanvändbara förpackningar delta i ett eller flera system för återanvändning. De ska också säkerställa att de system för återanvändning i vilka de återanvändbara förpackningarna kan återanvändas uppfyller kraven i del A i bilaga VI.

Ovanstående innebär, i korthet, att den som använder flergångsförpackningar måste se till att dessa ingår i ett system för återanvändning. Vad som räknas som ett sådant system finns reglerat i en särskild bilaga i PPWR, bilaga VI.

Frågor och vägledning

Om du har frågor kring PPWR och system för återanvändning är du välkommen att kontakta oss på Panter. Vår VD, Clara Lidberg, är utbildad miljöjurist och kan ge svar på frågor eller vägleda kring tolkning av PPWR.

Naturvårdsverket har nyligen uppdaterat sin sida med information om PPWR och har även en särskild arbetsgrupp för återanvändbara takeawa-förpackningar som är öppen för alla som är intresserade av frågor. Maila Asa.Stenmarck@Naturvardsverket.se om du vill få kallelser till arbetsgruppens möten framöver.

Från Panter News #12 September 2025